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政府工作报告13次提及创业 创业服务打造升级版双创

2018年3月29日   点击人次:190

政府工作报告13次提及创业 创业服务打造升级版双创

13次,这是今年李克强总理所作政府工作报告(下称“报告”)中,提到创业的次数。创业仍然是2018年政府工作的热词。

  报告肯定了近年来创业创新的成果,认为我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑,成为全球瞩目的创新创业热土。

  值得关注的是,在对2018年政府工作的建议中,报告提到,要促进大众创业、万众创新上水平,并且从服务、融资、人才等方面给出了“上水平”的着力点。

  创业服务:打造升级版双创

  报告指出,要提供全方位创新创业服务,推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。

  近年来,随着创业创新大潮的高涨,各地各类创业公司的数量也直线上涨。此前,上海市第十五届人民代表大会第一次会议透露,上海各类众创空间超过500家,是5年前的5倍。青岛官方统计数据也显示,截至2017年末,全市拥有国家级众创空间80家,数量仅次于京深沪津。

  北京中关村创业公社是北京规模最大的创业孵化器之一。创业公社总裁刘循序接受第一财经记者专访时表示,对于政府工作报告,感触非常深的一点是,现在创新创业的方向在发生变化,正在向高技术创业、产业创新转化。以前是一杯咖啡的创业形式,以后可能是通过一批大企业,加上顶级的科研院所以及好的市场,多种因素融合在一起的产业集群。同时,创业创新的土壤也在变化,创业应该是一个综合的概念,作为创业服务的载体,各类创业空间也需要升级,打造社区化的创业环境。

  记者了解到,目前创业公社在京津冀地区有30万平米的创业空间,入驻企业超过6000家,同时还在打造配套的长租公寓。此外,公社还在运营由国务院侨办主导、在北京落地的海外院士专家工作站,目前十几位海外专家入驻。刘循序认为,专业的创业服务组织可以极大减少信息不对称的成本。很多海外人才回国创业,第一站可能就到创业公社,他们可以在这个平台上一站式了解政策,国内市场的情况。

  融资:支持优质企业国内上市

  政策将为优质创新企业在国内上市提供快速通道,在两会开始之前就成为了热点话题。

  报告明确指出,将支持优质创新型企业上市融资。今年两会期间,众多科技界的代表委员纷纷表态,希望有机会能在A股上市。

  全国人大代表、58集团CEO姚劲波称,58同城当年上市没有选择,企业处于亏损阶段,当时适合在美股上市。他称,作为一个在使用端被中国网民熟悉的企业,真心希望有机会回归A股,给中国股民创造价值。目前公司以开放的态度和相关证券公司、交易所接触,无论是采用CDR还是其他形式,希望成为第一批从美股回到A股的公司。

  全国政协委员、网易董事局主席兼首席执行官丁磊表示,“我们当然会考虑(回归A股)。”

  全国政协委员、搜狗总裁王小川也说道:“搜狗看好这个事情,也有意愿回归A股,会跟着政策走。”搜狗于去年11月在纽交所上市。

  作为风险投资行业唯一的全国政协委员,红杉资本全球执行合伙人沈南鹏接受新华社采访时称,希望看到更加成熟的资本市场,有更加灵活的机制和手段吸引头部的中国企业在A股上市。

  2月末,资本市场传来重大消息称,证监会发行部近期对券商做出指导,对智能制造、生物医学、人工智能,云计算四大领域的“独角兽”企业实行即报即审,不用排队,为它们开辟IPO快速通道。有媒体报道称,独角兽或将通过发行中国存托凭证(CDR)登陆A股。

  报告同时指出,要将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

  去年5月,国家财政部、税务总局发布《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》指出,公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业(以下简称初创科技型企业)满2年的,可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额。

  不过,这个通知当时仅仅是适用于京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区。经过近一年的试点之后,政府工作报告明确指出要将优惠政策扩展至全国,这对于地处上述城市之外的早期风险投资机构来说,无疑将是一个重大利好。

  人才:砍掉阻碍创新活力的环节

  在引进创新型人才方面,报告指出,深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。

  此外,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。

  从中央到地方政府,近年来都积极在海外人才的引进上释放优惠政策。不少在美国硅谷、西雅图等地工作的技术精英纷纷回到国内创业。在这些现象的推动下,报告也提到,目前我国日均新设企业已经由5千多户增加到1万6千多户。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现,高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。